州國投公司關(guān)于
考察調(diào)研宜昌國投集團(tuán)有關(guān)情況

　　為充分學(xué)習(xí)其他地方平臺公司運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，加快州國投公司平臺建設(shè)，更好的服務(wù)我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2016年5月17日至18日，公司董事長胡會清同志帶領(lǐng)公司有關(guān)人員，到宜昌國投集團(tuán)考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　一、調(diào)研的有關(guān)情況
　　（一）宜昌國投集團(tuán)的基本情況。宜昌國投集團(tuán)2015年1月由宜昌市夷陵國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和宜昌市財政經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司聯(lián)合組建成立，是宜昌市國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺。目前，集團(tuán)總資產(chǎn)260億元，凈資產(chǎn)113億元，全資、控股子公司8家，參股子公司3家。
　　（二）宜昌國投集團(tuán)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。集團(tuán)經(jīng)營組織架構(gòu)由董事會、監(jiān)事會、董事會辦公室、經(jīng)理層形成管理層，下設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃部、投資發(fā)展部、綜合管理部、辦公室、財務(wù)管理部、法律事務(wù)部、審計監(jiān)察部六大部門。集團(tuán)內(nèi)部管理制度健全，涵蓋黨建、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、投資、風(fēng)控、薪酬、考評、機(jī)關(guān)等方面。
　　（三）宜昌國投集團(tuán)的業(yè)務(wù)情況。集團(tuán)通過企業(yè)整合、資產(chǎn)整合、業(yè)務(wù)整合及資本運(yùn)作，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資、項目開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營三大運(yùn)營板塊以及工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)業(yè)投資、現(xiàn)代物流業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)與投資、工程項目建設(shè)與管理、資產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理八大核心業(yè)務(wù)。
　　二、幾點(diǎn)啟示
　　此次赴宜昌考察，順利與宜昌國投集團(tuán)對接交流，受益良多，特別是學(xué)習(xí)了宜昌國投集團(tuán)先進(jìn)的內(nèi)部管理制度以及經(jīng)營理念，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。結(jié)合我州和公司實(shí)際，具體有以下幾點(diǎn)啟示：
　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。時代在變、知識在變、政策在變，只有學(xué)習(xí)才能提高，只有走出去才能不斷地拓展眼界，他山之石可以攻玉，成功的經(jīng)驗(yàn)不需要盲目去摸索。此行充分學(xué)習(xí)到了宜昌國投集團(tuán)先進(jìn)的管理水平和投融資方式方法，為公司的內(nèi)部建設(shè)和未來快速發(fā)展指明了方向，找到了捷徑。同時通過學(xué)習(xí)交流可以獲取更多的信息，此次了解到的湖北省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金雖然50億項目申請階段已經(jīng)結(jié)束，但我們?nèi)匀豢梢誀幦∠缕谥С郑ㄟ^學(xué)習(xí)交流可以加強(qiáng)信息獲取，避免錯過上級政府的支持政策，把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴機(jī)會。
　　（二）加快項目庫建設(shè)。總體來看，州委、州政府確定的州國投公司發(fā)展理念、發(fā)展路徑和業(yè)務(wù)范圍都與宜昌國投集團(tuán)一致，不同的是宜昌國投集團(tuán)起步早，項目建設(shè)和業(yè)務(wù)開展都已步入成熟階段。州國投公司要進(jìn)一步做實(shí)做大，核心還是要做好項目庫建設(shè)，從宜昌國投集團(tuán)的業(yè)務(wù)開展情況和投融資方式，最終都是落實(shí)到項目上。
　　（三）公司發(fā)展應(yīng)制度先行。制度建設(shè)是公司規(guī)范化運(yùn)行的基礎(chǔ)，制度水平的高低，在相當(dāng)程度上代表了企業(yè)管理能力的強(qiáng)弱。此次我們到宜昌國投集團(tuán)考察，宜昌國投集團(tuán)通過長時間的實(shí)踐探索，形成了十分完善的管理制度體系，也正因此才能一直保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，充分發(fā)揮地方政府平臺作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們下一步將通過學(xué)習(xí)借鑒宜昌國投集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面建立和完善公司各項管理制度，為公司未來發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
　　（四）地方政府資源不宜分散。宜昌市2015年平臺重組后仍有四大投融資平臺，各自負(fù)責(zé)不同的業(yè)務(wù)板塊，然而經(jīng)濟(jì)活動并不能根據(jù)行業(yè)范圍劃分，在實(shí)際運(yùn)營中將地方政府資源分散到四大平臺，既無法形成更好的規(guī)模效應(yīng)，又存在一定的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。如市區(qū)道路建設(shè)，國投、交投合作融資，還不如一家公司做大規(guī)模直接融資，宜昌國投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對此深有感觸地給我們做了介紹。我州屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，政府資源有限，加快發(fā)展更應(yīng)該集中力量、集中資源，避免資源的分散和浪費(fèi)。
　　（五）公司運(yùn)行須有效解決市場化運(yùn)行與行政管理的關(guān)系問題。地方平臺公司既有政府性職能，又有市場職能，現(xiàn)行的“三重一大”政策規(guī)定所有的投資運(yùn)營行為全部屬于“三重一大”事項。由于“三重一大”事項缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，公司投資活動必須上報審批，一方面將市場投資行為變成了行政決策，另一方面州政府和國資委又難以進(jìn)行市場決策，面臨兩難選擇，宜昌國投集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)對此深有感觸，我們在經(jīng)營中也面臨同樣的困境，需要在體制、機(jī)制上加以研究。
　　(六)投融資活動應(yīng)建立免責(zé)體系。投融資活動按市場化方式運(yùn)作，受諸多因素影響，投資活動一定會存在著有虧有盈，不可能做到十全十美，更不可能做到投資零風(fēng)險。而按現(xiàn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)要求有過必究，在一定程度上制約了經(jīng)營者大膽開展工作，對公司和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成了影響，對此，宜昌國投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和我公司存在著同樣的困惑。因此，為更好的有利于我公司開展工作，服務(wù)州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)加快建立投融資活動的免責(zé)體系，只要經(jīng)營者總體上確保國有資產(chǎn)保值增值、履行規(guī)定的投融資程序、沒有貪污腐敗行為，其他行為應(yīng)予免責(zé)。